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          興??h2019年農機購置補貼實施方案
          來源:    時間:2019年06月17日    

          縣人民政府:
              根據《青海省2018—2020年農業機械購置補貼實施方案》的通知要求,為認真做好我縣2019年農機購置補貼項目工作,進一步發揮財政補貼政策的有效作用,結合我縣農業機械化工作的實際,制定本實施方案。
              一、總體要求
              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神,全省農村牧區工作會議精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求,為構建現代高原特色農業和生態畜牧業產業體系、生產體系、經營體系提供物質裝備支撐,堅持質量興農、綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術,促進農牧業綠色發展;推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣,提升農機作業質量;突出政策便民惠民原則,推進補貼范圍內機具敞開補貼,應補盡補,鼓勵發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化水平;優化制度設計,加強資金管理,強化信息公開、績效考核和廉政風險防控,嚴懲失信違規行為,確保政策規范廉潔高效實施。
              二、補貼范圍和補貼機具
              中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)為15大類42個小類137個品目。根據農業生產實際需要和補貼資金規模,按照公開、公平、公正的原則,從上述補貼范圍中選取確定補貼機具品目,共15大類34個小類108個品目,實行補貼范圍內機具敞開補貼,應補盡補。要優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、牧草生產加工、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展機具的補貼需要,逐步將區域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。
              補貼機具必須是補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:
              (一)獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);
              (二)獲得農機強制性產品認證證書;
              (三)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。
              三、補貼對象和補貼標準
              補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業、國有農牧場和其他從事農業生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。
              中央財政農機購置補貼實行定額補貼,補貼額由省農業農村廳按照相關規定進行測算確定,其中,通用類機具補貼額不超過農業部發布的最高補貼額。上年市場銷售均價可通過本省農機購置補貼輔助管理系統補貼數據測算,也可通過市場調查進行測算。
              一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。
              對深松聯合整地機、免耕播種機、45馬力以上拖拉機、馬鈴薯種植收獲機、起壟機、鋪膜機、殘膜回收機、飼料作物收獲機械、飼料(草)加工機械設備、聯合收獲機可用省級資金累加補貼。其中對深松聯合整地機、免耕播種機、飼料作物收獲機械、飼料(草)加工機械設備在中央資金補貼額的基礎上,可用省級資金按不超過中央補貼額的90%進行累加補貼,其它機具按不超過中央補貼額50%進行累加補貼。各縣(區)不得對補貼額進行調整,只能選擇是否使用省級資金進行累加補貼,可根據本地實際從上述機具中確定累加補貼的機具。
              補貼額的調整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。
              四、資金分配使用
              農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業機械,以及開展農機報廢更新補貼試點等方面。財政部門要會同農機化主管部門加強資金監管,定期調度和發布資金使用進度,強化區域內資金余缺動態調劑,避免出現資金大量結轉。上年結轉資金可繼續在下年使用,連續兩年未用完的,按有關規定處理。
          地方各級財政部門要增加資金投入,保證補貼工作實施必要的組織管理經費。
              五、操作流程
              農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)。
              (一)發布實施規定。由縣農機化主管部門、財政部門按職責分工和有關規定發布本地區農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。
              (二)自主選機購機。購機者自主選機購機,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。
              (三)補貼對象確定和經銷企業公布。補貼對象為直接從事農牧業生產的個人和農牧業生產經營組織。農牧業生產經營組織既包括農牧民合作社、家庭農牧場,也包括直接從事農牧業生產的農牧業企業等。補貼對象可自主選擇補貼產品經銷企業購機,也可通過企業直銷等方式購機。按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應風險。
              (四)補貼操作及資金兌付。農機購置補貼政策實施方式實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)的兌付方式。購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關資料和購買機具的真實性承擔法律責任??h級農機化主管部門、財政部門按職責分工對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。我縣購補工作采用由縣農機管理部門填寫機具信息表,嚴禁經銷企業參與農機購置補貼工作的過程,補貼機具信息由縣農機管理部門按照購機者提供的身份證或組織機構代碼證、發票、機具編號、人機合影照片等信息直接錄入。
              六、工作要求
              (一)加強領導,密切配合。農機化主管部門、財政部門要切實加強組織領導,密切溝通配合,明確職責分工,形成工作合力。要加強補貼工作業務培訓,組織開展廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和工作能力。對實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時向上級機關報告。
              (二)規范操作,高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統,探索補貼機具“一機一碼”識別管理,提高政策實施信息化水平。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作。補貼申領有效期原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優先補貼。完善補貼機具核驗流程,重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管,實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。對補貼額1萬元以上的機具,必須進行入戶調查核實,做到見機、見人、見發票,并填寫“青海省農機購置補貼機具核實表”,購機者和核實人員必須簽名。
              (三)公開信息,接受監督。要進一步加強政策宣傳,擴大社會公眾知曉度??h級農機化主管部門要全面建立農機購置補貼信息公開專欄,對申請購機補貼者信息進行公示,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。
              (四)加強監管,嚴懲違規。全面建立農機購置補貼工作內部控制規程,規范業務流程,強化監督制約。按照要求實行農機購置補貼延伸績效管理,強化補貼政策實施全程監管。明確參與農機購置補貼政策實施的鑒定機構和認證機構的責任義務,加強管理。加強購機者信息保護,配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。2019年12月10日前,將全年中央財政農機購置補貼政策實施總結報告、延伸績效考核申請報告報送縣人民政府、省農業農村廳、財政廳。



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